Штраф по НДС

ИП. Упрощенка. Вид деятельности «Международные перевозки». В марте 2019 года Налоговая уведомляет нас о том, что мы с 15 ноября 2018 года превысили предел по НДС и обязаны встать на учет по НДС. Мы подали заявление о постановке на НДС по уведомлению и оплатили штраф 129 000 тенге за не своевременную подачу заявления. В августе Налоговая по телефону запрашивает данные по выставленным счетам-фактурам за 2018 и 1-2 кв. 2019 г. Мы предоставили. Хотя сч/ф выставляем электронно с 2018 года. 2 августа 2019 года Налоговая составляет протокол и начисляет штраф согласно п. 5 ст. 275 КоАП РК и п. 1 ст. 369 НК РК в размере 15% от облагаемого оборота за период с 15.11.2018 по 10.04.2019 г. (10 апреля 19 дата постановки на учет по НДС). Оборот за этот период составил 31 миллион тенге. Штраф 4,6 млн. тенге. Мой вопрос заключается в следующем, на сколько правомерно начислять сумму штрафа на оборот который облагается по 0% ставке? По факту даже если бы мы своевременно встали на учет по НДС, сам НДС к оплате не возник бы, так как международные перевозки облагаются по 0% ставке. Ущерб государству не нанесен. За что мы должны платить 4,6 млн. тенге? Напротив, возник бы НДС к возмещению и налоговая нам должна была бы! Насколько правомерно начисление штрафа в нашем случае?